Perspectivas das políticas de habitação de interesse social entre 1988 e 2002: a dinâmica da política municipal na cidade de Vitória
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Data
2016-12-12
Autores
Duarte, Maurizete Pimentel Loureiro
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Editor
Universidade Federal do Espírito Santo
Resumo
The present study analyzes the issue of social housing in Brazil, aiming to identify political actions taken by the government in dealing with the housing problems after the release of Carta Maior, between the years of 1988-2002, a period that outlines the timeframe of our study, once it represents a phase of gaps and new alternatives for the social issue of popular housing after the end of the 1980’s. Thus, in the context of the political crisis that surrounds the social housing issue post the extinction of Banco Nacional de Habitação (BNH), we developed our object of study by focusing mainly on a historical analysis of the political and social scenario involving the Política Nacional de Habitação (National Housing Policy) and its perspectives during the mentioned period. We found the dynamics of this policy in some Brazilian municipalities, choosing as research sample the interventions carried out in the city of Vitoria – ES, in the principles of the new guidelines of housing policies implemented in the country. In Vitoria, the socio-environmental approach that the public policies take represents a new understanding of how to address the issue of use and occupation of the urban areas. The most expressive actions are Projeto São Pedro and Projeto Terra, which show the perspectives adopted by urban policies to solve old and permanent housing problems in the lower class. On this study, the methodology is to prioritize the historical-investigative method built on a qualitative approach by making a bibliographical research based on general and specific works on the subject; and on a documentary focus, by making the research on institutional sources, which provided technical and theoretical, conceptual and informative support in the elaboration of this work. Among the results of the actions taken by the housing policy in the time period covered by this work, we point out the new way of dealing with the problems on areas occupied by low-income population, not only in order to minimize the existing risks due to its geomorphological features, that make it unsuitable for residential construction, but mostly considering the basic public assets and services necessary to provide life quality to the families in these areas, in addition to the housing unit that becomes an element to integrate the modalities of drive and solution to housing problems, by not focusing on the traditional model of residential construction in order to reduce housing shortage. We acknowledge that the federal funds intended for the implementation of programs destined to areas inhabited by an increasing number of low-income families are very limited, especially considering the use of these same resources by private sector construction companies.
El presente estudio analiza el tema de la vivienda social en Brasil, con el objetivo de identificar las acciones políticas tomadas por el gobierno para hacer frente a los problemas de la vivienda después de la liberación de Carta Maior, entre los años de 1988 a 2002, un período que esboza el marco de tiempo de nuestra estudiar, una vez que representa una fase de lagunas y nuevas alternativas para el problema social de la vivienda popular después del final de la década de 1980. Por lo tanto, en el contexto de la crisis política que rodea el tema de la vivienda social posterior a la extinción del Banco Nacional de Habitação (BNH), hemos desarrollado nuestro objeto de estudio, centrándose principalmente en un análisis histórico de la situación política y social que implica la Política Nacional de Habitação (política Nacional de Vivienda) y sus perspectivas durante el período mencionado. Encontramos la dinámica de esta política en algunos municipios brasileños, eligiendo como ejemplo de investigación las intervenciones llevadas a cabo en la ciudad de Vitoria - ES, en los principios de las nuevas directrices de las políticas de vivienda aplicadas en el país. En Vitoria, el enfoque socio-ambiental que las políticas públicas toman representa una nueva comprensión de la forma de abordar la cuestión del uso y ocupación de las áreas urbanas. Las acciones más expresivos son Projeto Sao Pedro y Projeto Terra, que muestran las perspectivas adoptadas por las políticas urbanas para resolver los problemas de vivienda de edad y permanentes en la clase baja. En este estudio, la metodología es priorizar el método histórico-investigativo basado en un enfoque cualitativo haciendo una investigación bibliográfica de obras generales y específicos sobre el tema; y en un enfoque documental, haciendo que la investigación sobre las fuentes institucionales, que proporcionó apoyo técnico y teórico, conceptual e informativo en la elaboración de este trabajo. Entre los resultados de las acciones tomadas por la política de vivienda en el período de tiempo cubierto por este trabajo, destacamos la nueva forma de hacer frente a los problemas en las áreas ocupadas por población de bajos ingresos, no sólo con el fin de minimizar los riesgos existentes debido a sus características geomorfológicas, que la hacen inadecuada para la construcción de viviendas, pero sobre todo teniendo en cuenta los bienes públicos básicos y servicios necesarios para proporcionar una calidad de vida a las familias en estas áreas, además de la unidad de vivienda que se convierte en un elemento de integrar las modalidades de unidad y la solución a los problemas de vivienda, por no centrarse en el modelo tradicional de construcción de viviendas con el fin de reducir el déficit de vivienda. Reconocemos que los fondos federales destinados a la ejecución de los programas destinados a las zonas habitadas por un número creciente de familias de bajos ingresos son muy limitados, especialmente teniendo en cuenta el uso de estos mismos recursos por parte de las empresas de construcción del sector privado.
El presente estudio analiza el tema de la vivienda social en Brasil, con el objetivo de identificar las acciones políticas tomadas por el gobierno para hacer frente a los problemas de la vivienda después de la liberación de Carta Maior, entre los años de 1988 a 2002, un período que esboza el marco de tiempo de nuestra estudiar, una vez que representa una fase de lagunas y nuevas alternativas para el problema social de la vivienda popular después del final de la década de 1980. Por lo tanto, en el contexto de la crisis política que rodea el tema de la vivienda social posterior a la extinción del Banco Nacional de Habitação (BNH), hemos desarrollado nuestro objeto de estudio, centrándose principalmente en un análisis histórico de la situación política y social que implica la Política Nacional de Habitação (política Nacional de Vivienda) y sus perspectivas durante el período mencionado. Encontramos la dinámica de esta política en algunos municipios brasileños, eligiendo como ejemplo de investigación las intervenciones llevadas a cabo en la ciudad de Vitoria - ES, en los principios de las nuevas directrices de las políticas de vivienda aplicadas en el país. En Vitoria, el enfoque socio-ambiental que las políticas públicas toman representa una nueva comprensión de la forma de abordar la cuestión del uso y ocupación de las áreas urbanas. Las acciones más expresivos son Projeto Sao Pedro y Projeto Terra, que muestran las perspectivas adoptadas por las políticas urbanas para resolver los problemas de vivienda de edad y permanentes en la clase baja. En este estudio, la metodología es priorizar el método histórico-investigativo basado en un enfoque cualitativo haciendo una investigación bibliográfica de obras generales y específicos sobre el tema; y en un enfoque documental, haciendo que la investigación sobre las fuentes institucionales, que proporcionó apoyo técnico y teórico, conceptual e informativo en la elaboración de este trabajo. Entre los resultados de las acciones tomadas por la política de vivienda en el período de tiempo cubierto por este trabajo, destacamos la nueva forma de hacer frente a los problemas en las áreas ocupadas por población de bajos ingresos, no sólo con el fin de minimizar los riesgos existentes debido a sus características geomorfológicas, que la hacen inadecuada para la construcción de viviendas, pero sobre todo teniendo en cuenta los bienes públicos básicos y servicios necesarios para proporcionar una calidad de vida a las familias en estas áreas, además de la unidad de vivienda que se convierte en un elemento de integrar las modalidades de unidad y la solución a los problemas de vivienda, por no centrarse en el modelo tradicional de construcción de viviendas con el fin de reducir el déficit de vivienda. Reconocemos que los fondos federales destinados a la ejecución de los programas destinados a las zonas habitadas por un número creciente de familias de bajos ingresos son muy limitados, especialmente teniendo en cuenta el uso de estos mismos recursos por parte de las empresas de construcción del sector privado.
Descrição
Palavras-chave
Social housing , Public policy , Baixa renda , Poor urban areas , La vivienda social , Habitação de interesse social , El orden público , Low income , Las zonas urbanas pobres , Áreas urbanas precárias , De bajos ingresos
Citação
DUARTE, Maurizete Pimentel Loureiro. Perspectivas das políticas de habitação de interesse social entre 1988 e 2002: a dinâmica da política municipal na cidade de Vitória. 2016. 364 f. Tese (Doutorado em História) - Universidade Federal do Espírito Santo, Centro de Ciências Humanas e Naturais, Vitória, 2016.